李克強提出營商環境就是生產力　扎實推進「放管服」

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圖中為李克強總理。大中小 (一)短短一周內，李克強總理接連三次提到一個片語：『優化營商環境』。根據新京報報導，『這幾年，中國大陸營商環境縱向比已有不少改善。根據世界銀行發布的《全球營商環境報告》，中國大陸營商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中開辦企業便利度大幅上升31位。』在6月13日召開的全國深化『放管服』改革電視電話會議上總理說，『但大家必須清醒看到，如果橫向比較，中國大陸營商環境排名不僅落後於發達經濟體，也落後於許多發展中國家。』就此，他加重語氣對與會人員說：『營商環境就是生產力！』此前兩天，李克強在會見出席第二屆世界華僑華人工商大會全體代表時表示，中國大陸將會創造更加便利的營商環境吸引投資。而在一周前的國務院常務會議上，李克強在部署新建『雙創』示範基地時強調，要創造更優的『硬環境』和『軟環境』，加大對外資外智的吸引力。事實上，李克強對這一問題的重視遠不止於本周。如果縱向看，『優化營商環境』自始至終是總理工作的著眼點和著力點。今年6月出訪歐盟期間，李克強總理向中歐工商界代表表示，中國會繼續擴大開放，進一步優化營商環境。他在四五月的兩次國務院常務會議上強調，在全球競爭加劇的大背景下，各級政府要進一步增加緊迫感，給市場以良好預期，切實提振市場信心。怎樣給市場以良好預期？總理一語中的：『必須下大工夫、真功夫，進一步深化「放管服」改革，持續優化中國大陸的營商環境。』

(二)在強調『優化營商環境』的重要性時，李克強要求國務院有關部門要樹立『搶跑意識』。『當前不少國家都在簡化開辦企業手續、醞釀出台減稅措施。』總理說，『我們必須營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環境，降低制度性成本，培育提升中國大陸國際競爭新優勢。』事實是，改革的緊迫性不僅來自日趨激烈的國際競爭，更來自中國大陸國內企業減負的共同呼聲。在一次會議上李克強總理直言不諱說，很多企業負責人反映，他們很歡迎減稅降費政策，但同時也更希望進一步降低制度性交易成本。總理就此強調，政府出台政策一定要『出到點子上』：『關鍵還是要扎實推進「放管服」改革，創造良好的營商環境。』有評論指出，『放管服』改革的要義其實就是『造環境』。環境優了，不僅可以招『財』來，更會引『才』到。在『造環境』方面，上海自貿區就是很好的範例：自貿區掛牌短短三年便吸引超過4萬家企業前來註冊——這一數字是掛牌前20多年的總和。總理為什麼提出『營商環境就是生產力』？其真正的意義正在於此。(三)需要指出的是，在改革開放相當長一個階段中，我們許多政府官員更習慣於『抓專案』。而『放管服』改革的最終目標之一，就是要持續不斷的『優化營商環境』，通俗講就是『造環境』。其中蘊含著從『計劃』向『市場』過渡這一關鍵的政府職能轉變。在6月13日的『放管服』會議上，李克強突出強調，改善營商環境要進一步做好簡政放權的『減法』、做強監管的『加法』和優化服務的『乘法』。他特別表揚，有的省份逐項對標世界銀行發布的『企業營商環境指標』，結合本省創業創新環境指標的差距，提出全面優化營商環境的新舉措。『各地都應該這麼做。既不忘「抓專案」的老本事，更要學習「造環境」的新本領。』李克強說，『要由過去偏重追求政策「窪地」，轉為更傾力打造公平營商環境的「高地」。』