大視界》防災也能賺錢　看看日本高知縣怎麼做

▲日本四國海嘯避難塔，高12公尺、造價3.3億日圓，成為周邊居民海嘯來襲時重要避難場所。（圖／國際中心日本高知攝） 大 中 小 日本是一個天然災害頻繁發生國家，2011年311東日本大地震發生，釀成慘重生命、財產損失。為了避免憾事再現，日本四國高知縣政府積極打造縣境為防災的模範縣，並建立防災產業鏈，成功輸出。

高知縣位於四國地區的南方，是四國面積最大縣份，由於直接面對太平洋，一旦發生大地震，全縣34個市町村都將暴露在海嘯的威脅之下。為避免縣民生命受到威脅，高知縣政府在面臨致命海嘯威脅、又無天然高地可供避難的地區，蓋起115座專門用於躲避海嘯的避難塔。

這些海嘯避難塔由鋼骨打造，平均每座造價約3億日幣(約8000萬台幣)。避難塔上擁有太陽能發電設備，衛浴設施、雨水儲存設施、會自行發熱的杯子與兒童尿布。除此之外，每座避難塔還設有無障礙設施，有些避難塔還裝有電梯，讓行動不便的老人與殘疾人士能夠方便登塔。海嘯避難塔旁還會放置緊急救生艇，以備不時之需。

當地縣政府人員表示，為了避免成為犯罪場所，海嘯避難塔入口平時會用門鎖鎖起來，但是遇到緊急狀況時，用腳就可以將門大力踹開。每座避難塔上都有一口專門的銅鐘，只要輕輕敲擊就可以放出巨大聲響，在停電狀態下，仍能通知附近居民趕緊避難。

高知縣每年縣府預算約3000億日圓，每年防災預算投入由2011年前的200億日圓，開始呈倍數成長，成為縣府財庫一大負擔。為了解決財政難題，當地政府提出打造防災產業鏈的構想。

當地廠商目前已開發出百餘種經過「防災認證」的產品，包括輕薄好收納的毛毯、吃了不會過敏的乾糧、可將糧食與手電筒收納的防災背心、保存期限可達5年的飲用水等。隨著防災產業鏈的建立，每年盈利達到25億日圓，高知縣知事尾崎正直多次來台進行防災交流，向同樣天災頻繁的台灣推廣創新防災技術，讓燒錢的災害預防事業反而搖身變成金雞母。


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