美報告妄稱中國在南海設局被挑釁尋開戰藉口

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在剛過去的這個周末，一份以美國國家利益為基準的「中國軍力報告」由五角大樓對外發布，迅速引發中國軍方的「強烈不滿與堅決反對」。提交《中國軍事與安全發展態勢報告》是美國國會2000年起給五角大樓布置的「年度作業」，也因此，相似的劇情過去16年在中美間幾乎年年上演。報告越來越厚，描述中國軍力發展的維度越來越廣，但核心主題從未改變——誇大「中國威脅」。外界說，2016年版「中國軍力報告」的「新」，在於「南海島礁建設」的篇幅從2015年版的「兩段」增至7頁; 已連續9年沒提的「不支持台獨」，今年再次出現。變化背後藏著五角大樓怎樣的心理活動？複雜的南海，究竟是中美誰給誰做的局？也有分析家說，事情沒準沒那麼「深」，美軍方如此「抬舉中國」除了要滿足「樹敵的慾望」，還要借「越來越正式的恐懼」從國會「套現」。而中國軍事發展的軌跡，從未因它的抬或貶發生改變。

資料圖：美軍斯坦尼斯航母在中國南海「巡航」「有什麼理由擔心呢？」對大多數美國人來說，星期五下午絕非能高效工作的時段。但13日下午被請進五角大樓發布廳的媒體記者也許是例外。在這裡，美國國防部東亞事務副助理部長亞伯拉罕·丹馬克要向他們推介最新版《中國軍事與安全發展態勢報告》並回答提問。丹馬克早年曾在中國的大學學習，中文名為鄧志強，不過這次，他更像站在了中國的對立面。美國記者們與鄧志強見面幾小時後，太平洋彼岸的北京，中國國防部發言人楊宇軍就2016年度《中國軍事與安全發展態勢報告》發表談話，批評美報告在中國軍隊改革等問題上妄加評論，對中國在東海和南海合法行動肆意歪曲。「中方對此表示強烈不滿和堅決反對。」楊宇軍說，「美方總是懷疑中方的戰略意圖，給中國正常的武器裝備發展貼上『反介入』和『區域拒止』等標籤。試問美方如果不是抱著冷戰思維不放，有什麼理由擔心呢？」

鄧志強和他公布的「中國軍力報告」說了什麼？五角大樓網站稱，鄧志強告訴記者，最新報告顯示，中國軍隊2015年繼續走在增強力量投送、反介入與區域拒止、網絡操作、空間與電磁領域能力建設的道路上。「中國繼續著重於為台灣海峽潛在衝突做準備，但其他任務對中國人民解放軍來說也日益重要，比如東海、南海以及朝鮮半島的突發情勢」。鄧志強說，報告認為，南海造島、增強海外軍力存在(在吉布地建補給基地)和全面軍改是中國軍隊2015年三大變化趨勢，其中最讓中國聽來刺耳的是，報告宣稱中國正在南海採取「強權策略」，通過精心計算的方式增加在南海長期存在，但又使之達不到引發衝突的程度，從而推進自身利益。中國造島「正在接近——而非越過——引發與美國及其盟友夥伴或亞太其他國家進入公開衝突的門檻」。

華府智庫學者鄧志強（Abraham Denmark）內定出任美國國防部主管東亞事務的副助理部長。「對長期跟蹤南海動態的媒體與學界來說，報告稱中國在南沙人造島嶼的面積達到3200英畝，這絲毫不令人意外，真正意外的是五角大樓中國軍力報告首次對中國南沙擴建島礁做如此詳盡的總結」，美國軍事新聞網站「Defenseone」說，去年「中國軍力報告」中，相關內容只有區區兩段話，今年增至7頁，不過《環球時報》拿到的報告原文顯示，光中國7個南沙島礁建設情況衛星對比圖就占7頁，145頁報告正文中，「南海」一詞至少出現40次。

中國南沙群島島礁等比例圖示和火爆建設場景報告還稱，中國已在3個大型島礁上建起長約9800英尺(約2980米)的飛機跑道，機場、船舶設施、監視與武器系統登島將使中國大大增強在南海的長期存在。依據該報告，美國《石英》雜誌得出荒謬的結論——北京正在南海為戰爭「做局」，通過填海造島，北京可以把自己置於不斷被人挑釁的地位，而遭遇挑釁往往是開戰所需的藉口。

「中方在涉海問題上的立場是一貫的、明確的。」楊宇軍14日回擊美軍力報告時，南海議題也是重點。他說，「我們在南沙進行的島礁建設，除滿足必要的國土防衛需求外，更多的是為民事需求服務，以更好地履行國際責任和義務。美方對中方正當合法的行動橫加指責，自己卻加強前沿軍事部署，頻繁派軍用艦機到南海炫耀武力。美方口頭說的是航行自由，心裡想的是行使霸權;嘴上說要保持和平與克制，做的卻是推進軍事化，這充分暴露了其兩面性。」