歐巴馬要承諾不首先使用核武器？葫蘆里賣的什麼藥

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來源：首席戰略官

歐巴馬最近讓美國盟友炸鍋了。7月10日，《華盛頓郵報》率先披露，歐巴馬可能宣布美國「不首先使用核武器」。在今年9月最後一次出席聯合國大會前後，歐巴馬可能宣布這一決定。此外，歐巴馬還可能調低美國本土民兵式洲際彈道飛彈部隊的警戒級別，減少美國核武器的預算資金。歐巴馬在沒有和盟友商量的情況下，要推行「不首先使用核武器」，讓那些依靠美國「核保護傘」確保安全的國家來說，造成強烈的不安全感。

特別是在俄羅斯與朝鮮頻頻亮核肌肉的背景下，特別是朝鮮在今年3月7日，明確提出了要進行先發制人的核打擊，美國的政策顯然會讓東北亞的韓國、日本，以及美國歐洲盟友感到害怕。雖然俄羅斯沒有明確提出先發制人的核打擊，但根據俄羅斯2010年2月5日通過的軍事學說，以及2014年12月19日通過的新版軍事學說，俄羅斯在使用核武器說明是，「俄聯邦在下列情況下保留動用核武器的權利：回應針對俄聯邦和（或者）其盟友動用核武器和其它大規模殺傷性武器的情況；動用常規武器侵略俄聯邦讓國家本身的生存受到威脅。」「動用常規武器侵略俄聯邦讓國家本身的生存受到威脅」，這句話本身存在模糊空間，俄羅斯可以在認為自己常規戰爭打不過敵方的情況下，考慮動用核武器。從克里米亞爭端後，普京在與美國及北約的對抗中，曾經多次拿核武庫進行威脅。

即便俄羅斯在2014年12月19日新版軍事學說中首次提出「非核遏制」的概念，即俄羅斯在不動用核武器的條件下，依靠保持常規武器的戰備能力也能達到預防和制止軍事衝突的目的。但俄羅斯要想在常規武器方面與美國及北約實現力量平衡顯然是不可能的，以普京靈活的軍事作戰理念，不排除其會首先使用核武器。總部位於倫敦的外交政策智庫「查塔姆研究所」發布報告警告稱，倘若歐洲爆發戰爭，俄羅斯很可能會選擇使用戰術核武器，「僅僅因為某些事情對西方規劃者來說不可想像，並不意味著它不會被俄羅斯視作可行選項」。7月26日，安倍在首相官邸與美國太平洋軍司令哈里斯時，表達了日本政府反對歐巴馬「不首先使用核武器」的政策。日本也通過外交渠道向美國政府表達了反對立場。

8月14日，日本、韓國、法國、英國和歐盟等美國盟友強烈反對歐巴馬過於理想主義的想法。一位歐盟外交官員指出，美國承諾面對擁核敵人時不首先使用核武器將會破壞北約成員國上月在華沙峰會上達成的一致立場。歐巴馬除了面對來自盟友國家的反對，也面臨來自美國政府內部高級官員的反對，其中，國防部長阿什頓·卡特和國務卿約翰·克里發出的反對聲音最為激烈。

而美國媒體則把「不首先使用核武器」稱為歐巴馬的「虛榮心」。歐巴馬試圖把「無核世界」作為其政治遺產留下來，並讓自己請是青史留名。中國有學者認為，這是歐巴馬滿足自己私利的行為。 2009年，歐巴馬上任伊始就曾在捷克首都布拉格發表被稱為「布拉格議程」的演講，呼籲建立「無核世界」，但這一倡議至今未有任何實質進展。今年5月，在歐巴馬以美國總統的身份訪問廣島後，開始考慮通過行政手段推進「布拉格議程」。

歐巴馬上任伊始就曾在捷克首都布拉格發表被稱為「布拉格議程」的演講，呼籲建立「無核世界」從目前看，歐巴馬可能會執拗的推行「不首先使用核武器」。8月16日，美國國家安全委員會發言人內德·普賴斯表示，歐巴馬依舊致力於「引領我們走上通往無核武世界的軌道」，「我們一直尋求在為美國以及我們的盟友和夥伴保持可靠震懾力的同時，通過其他途徑在總統主導的無核武路徑上取得進步」。假如歐巴馬不顧盟友和美國政府內部高級官員反對，強行推行「不首先使用核武器」，可能會引發連鎖反應。其中，日本、韓國可能會發展自己的核力量，從而讓東北亞地區陷入更大的核威脅中，讓東北亞戰略環境陷入更大的波動中。