歐巴馬都快要下台了還不忘黑我們中國一把

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文/沐晗

隨著美國總統大選初選的深入，由美國主導的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的前景越發模糊起來。因為目前選情相對領先的三名參選人（共和黨人特郎普，民主黨人希拉蕊和桑德斯），對TPP都持鮮明的否定態度，他們當中的任何人當選，都有可能將其束之高閣。

這對還有8個月就將下台的美國總統歐巴馬來說是難以忍受的。為此，他5月2日發出了其對TPP的最後一波大力遊說。歐巴馬當天在美國《華盛頓郵報》撰文指出，TPP將能夠讓美國在對亞洲的貿易方面「占據主動」，能讓美國而非中國領導21世紀全球貿易之路，不僅能造福美國勞動者，而且也對美國國家安全有利。

歐巴馬都快下台了還不忘黑中國一把。他曾不隱晦地說：「如果我們不為亞洲確立遊戲規則，那中國就會。」事實上，歐巴馬執意搞TPP就是故意排擠中國，不過就是為了在卸任前撿回些顏面，彌補在中東，東歐，東亞的各種外交戰略失誤，使自己不至於成為美國歷史上最無能的總統。現在，中國的經濟實力和國際影響力不斷上升，這是美國不願意看到的情況。美國寄希望於21世紀保持世界的經濟、政治、軍事領導權，它不希望任何人超過它，對世界第二經濟體的中國，美國早就作為自己的最大競爭對手，「重返亞洲」和「亞太再平衡」戰略的主要著眼點都是針對中國。

歐巴馬將TPP作為對付中國的「殺手鐧」，主要想達到兩個目的：一方面構建新貿易規則。將在不依靠中國的前提下「重返亞洲」。美國推動TPP的根本意圖是為了避免過於依賴中國市場，為了保證經濟安全。在世界貿易組織（WTO）協定生效的18年前，網際網路尚不發達，新興經濟體的發言權仍然很小。但隨著世界的改變，美國希望主導建立新的規則。另一方面推行「亞太再平衡戰略」。通過TPP，逐步拉緊和中國周邊國家的關係，使中國進入空前的政治孤立。美國實行「重返亞太戰略」，在逐步把60%的軍力調往亞太的情況下，加緊收緊第一和第二島鏈的封鎖線，還努力打造包括日、韓、澳、菲、新加坡等「亞太小北約」，以完成對中國的圍堵。

由美國為全球定規則，這種話在聯合國193個會員國中，恐怕除了美國外，再沒有第二個國家認為合理。美國從來都是世界領袖，它不允許大權旁落。為了繼續主導新時期全球貿易規則的制定，就需要跳開WTO，或者是綁架WTO，不惜代價尋找新的替代物。美國找到了，那就是TPP。但計劃沒有變化快。儘管TPP是由歐巴馬主導積極推動的，但在美國國會、產業界和工會中反對的意見很強烈。同樣，TPP的國內批准手續不容樂觀的還有日本。4月19日，安倍政府決定放棄在本屆國會任期內通過TPP法案，之所以做出這一決定，是因為熊本地震發生後，眾議院的審議時間難以確保，同時，也是因為遭到了在野黨的抵制。本次國會期間無法通過的話，下次國會繼續審議將拖到明年才會有結果。

事實上，在美國與日本國內批准程序不順的情況下，TPP能否按時生效前景不明。下一步，安倍政府很有可能在國會審議中為換取在野黨的支持，修改協議內容，在承諾的市場開放方面後退。而更重要的是，美日兩國中只要有一個國家無法通過，TPP就會名存實亡。關鍵是，時間之輪已由不得歐巴馬了，因為他的總統任期只剩8個月了。回過頭看，除了與古巴關係解凍，伊核問題取得突破，TPP就是希望名垂青史的歐巴馬的外交政策遺產之一。因此，他正努力讓TPP順利通過並予以實施，亦即「沒有中國的針對中國的TPP」就是其中的重要一場大戲。

不過，歐巴馬也許等不到那一天了。況且，一旦出現下屆總統恐怕不把TPP當作一回事時，那麼它所造成的衝擊和損害將是雙重的：對歐巴馬來說，這意味著他傾其全力打造的政治遺產TPP變得一文不值；對美國來說，這是又一次責任感和領導力的重大損失，它將加深盟友的挫敗感，使它們更加懷疑美國是否依然是一個能夠信賴的夥伴。