美日俄爭奪多年這條線中國要插手

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文︱瞭望智庫特約國際觀察員千里岩日本《朝日新聞》11 月 24 日報道：日本首相安倍與俄羅斯總統普京將於 12 月 15 日在日本山口縣長門市舉行首腦會晤，內容將涉及遠東防衛問題。報道稱，中國正加緊開闢北冰洋航線，打算經日本海、鄂霍茨克海、北冰洋而進入大西洋。在這種情況下，日俄兩國政府開始致力於加強海上自衛隊和俄海軍的合作。實際上，從冷戰時期至今，關於北極航道的國際關注熱度由來已久。隨著全球變暖、北極冰期縮短、北極航道的現實性和重要性進一步凸顯，各國圍繞該地區的爭奪愈演愈烈。1北極航道的三條路線

從地球儀上，我們可以清晰看到，連接大西洋和太平洋的最近距離正是取路北冰洋的北極航道，而非傳統上經過蘇伊士運河和巴拿馬運河線路。" 東北航道 "：從北歐的巴倫支海至俄羅斯北部楚科奇海的航道，西起西歐，沿著西伯利亞與北冰洋毗鄰，繞過白令海峽到達中日韓等國港口，是聯繫歐洲和亞洲的最短航線；" 西北航道 "：從戴維斯海峽沿加拿大北岸到阿拉斯加的極區航道，連接大西洋和太平洋，能大大縮短北美洲至亞洲的水運航程。" 極點航道 "：從理論上來說，北極航道還有一條穿越北極點的航線。這條航線從白令海峽出發，不走俄羅斯或北美沿岸，直接穿過北冰洋中心區域到達格陵蘭海或挪威海。由於北冰洋中心區域被多年累積的密集和厚實海冰覆蓋，預計這條航線將最晚被開通和利用。一些專家認為，到 2040 年氣溫升高導致的冰層逐漸融化將讓北冰洋在夏季完全成為一片海洋，這可以讓破冰船在一年中數月都保持工作狀態。2東北航道與美蘇 / 俄鬥爭

傳統航道與北極航道圍繞著更具現實意義的前兩條航道，國際上存在著相當的爭議：1973 年，加拿大於宣布 " 西北航道 " 為其國內航道，美國和俄羅斯拒絕承認；蘇聯時期 " 東北航道 " 就被認為是其國內航道，今天的俄羅斯繼承了蘇聯的這一政策。不過，美國、日本和歐盟國家堅決反對俄羅斯將其劃歸國內航道。而 " 東北航道 " 現實性最強。早在蘇聯時期，它就曾經作為北極圈內沿岸城市賴以生存的物資運輸線發揮過重大作用，但是，由於當時技術能力和氣候限制，在夏季通過這一航道的船舶，即便依靠飛機不斷觀察冰情、在必要時使用破冰船開路，仍然面對巨大風險，造成通航成本極其昂貴。另外，蘇聯政府從安全上考慮，也拒絕對其他國家開放這一航道。一方面，北冰洋的冰蓋可以很好地掩護核潛艇的行動，防止其被衛星或者巡邏機等空天監視力量發現；另一方面，從北極到俄羅斯或者美國的地理距離相較於其他大洋短的多，在這裡部署核潛艇發射的飛彈不需要太大射程，因此，可以縮小飛彈體積、降低造價、縮短飛行時間，給敵方的預警時間非常有限，從而有足夠的突然性和突防率。因此，無論是對當年的蘇聯還是現在的俄羅斯，北冰洋區域都是高度敏感的。蘇聯解體後，俄羅斯於 1991 年對外國貨船開放了這條航道，並且堅持收取價格不菲的 " 買路錢 " —— 強制性繳納 " 過境費 " 和 " 破冰費 "。前途艱險還要出錢買路，因此也鮮有嘗試者。 1996 年，美、俄、加、丹、瑞、挪、冰、芬等八個在北極圈內有領土的國家成立了北極理事會，專門協調關注北極地區的政府和當地社會發展事務。中國在 2013 年成為其觀察員。這個組織原本有利於協調各國在北極區域的開發行為，可是隨著美俄之間的對立情緒重啟，關於北極地區的爭奪也絲毫沒有減緩的傾向甚至還有加劇勢頭，北極有領土的國家對於北冰洋下大陸架展開了激烈爭奪。

俄羅斯科考隊使用的深海潛水器2007 年，俄羅斯科考隊用深潛器在 4000 米深的北極點洋底插上了一面鈦合金國旗，美國和加拿大隨即做出強烈反應，加拿大外長甚至公開發表激烈言辭，稱俄羅斯此舉為 " 早已過時的 15 世紀大航海時代才有的『插旗占領』政策 "。受此事刺激，其他北極圈國家紛紛開始調整軍事部署，加強自身北極地區的防務；同時，加緊對自己主張的地區進行科考勘探和開發油氣能源。

俄羅斯深海潛水器下潛到北冰洋以下2009 年，俄羅斯降低收費標準，至此，北冰洋航路商業航運才真正地成為了可能。繼首次通過這條航線的德國和挪威的商船之後，2013 年，中遠海運集團旗下 " 永盛 " 輪幾次經過這條航線抵達了歐洲。

2011 年，普京推出北極航線時指出，這是一條能夠在服務價格、安全性和質量上與傳統航線具備競爭實力的國際運輸命脈。然而，由於這條航線沿途基本都是能源或者礦物產地，人煙稀少、貨物需求量極少，因此，行駛在這條航線上的船隻所運載的貨物種類高度單一，返程時也不可能像其他航線那樣在沿途港口配貨，因此，為增加利潤，許多貨船在返程時仍然選擇傳統航線。所以，" 東北航道 " 與傳統航線相比仍然非常冷清。正如俄羅斯普列漢諾夫經濟大學教授謝爾蓋 . 瓦連泰所說，也許，" 北極航線不可能與蘇伊士運河航線形成競爭，但可以提供一個替代選擇，安全是一大優勢，氣候則是不利條件 "。3北極航道對中國有多重要？目前，中國的海上貿易航線主要有兩條：" 東行航線 "：到達北亞、美國、加拿大和拉美各國港口。" 中國—北美西海岸 " 航線從我國沿海各港出發，經對馬海峽穿過日本海後，經大隅海峽出東海後進入美洲太平洋沿岸港口；" 中國—北美東海岸 " 經過夏威夷群島，橫穿巴拿馬運河至北美東海岸。 " 西行航線 "：到達南亞、西亞、非洲和歐洲各國港口。一條須經過馬六甲海峽進入印度洋，經蘇伊士運河入地中海，再出直布羅陀海峽進入大西洋；另一條經印度洋，繞過好望角進入大西洋。