香格里拉會主辦方報告：竟處處片面指責中國

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南海局勢持續升溫之際，第15屆香格里拉對話會於6月3日晚在新加坡開幕。會議主辦方國際問題戰略研究所（International Institute for Strategic Studies，IISS）當天正式發布了題為《2016亞太地區安全評估：關鍵發展與趨勢》的戰略彙編報告（Strategic Dossier），並在官方網站上公布了各章的摘要，部分章節則提供了全文。從網站呈現的內容看，明顯對中國「不公平」。

香格里拉對話會主辦方——英國國際問題戰略研究所發布的報告《2016年亞太地區安全評估》。報告第一章闡述了美國對華看法的變化，認為40多年來，華盛頓一直深信隨著經濟的發展，無論是外交還是內政領域，中國在價值觀、優先項和政策上都將與美國和其他西方國家的更為接近。美國在現有國際體系的支持下，可以掌控中國在政治、經濟和軍事等方面的崛起，確保其支撐國際體系。

雖然中國在周邊的維權行動合理合法，但報告仍聲稱，2015年中國的行動令美國對過去的想法產生了懷疑，並援引某美國分析師的話說，美國對中國的看法正接近「不易察覺的轉折點」。報告認為中方在宣稱的專屬經濟區挑戰了美國的海空偵察，卻默認美國抵近別國偵察的合理性。

在第四章《南海的軍事化》中，再次指出中國在2014年開始執行龐大的計劃，擴大、鞏固在南海的存在，聲稱中國在18個月里填島12平方千米。雖然在本章中提到了其他國家和地區的填島，也提了它們填島45年，但在措辭上卻強調它們只填了0.4平方公里，以與中方作對比，而沒有強調它們填島在先。報告隨後強調中方在島上部署武裝力量，但正如中方近期多次表述的：美國如果不約束自己派遣艦機的行為，才將導致南海真正的軍事化。

歷次香格里拉對話會，中方都是焦點。那麼該如何看待美國的「關切」呢？報告聲稱，美國憂慮在聲索國之間可能發生誤判，爆發衝突，風險正越來越大。「作為一個太平洋國家、貿易國家和國際社會的一員，美國有充分的權利參與南海事務。」在第六章《地區海洋安全動議》中，報告雖然承認各方互相矛盾的聲索令南海局勢本就複雜，但仍舊強調中國「武斷行為的回潮」阻止各方在邊界和資源問題上取得最基本的共識。這一說法完全無視多國在南海長期的、可謂是「武斷的」非法侵占，也無視近來個別南海周邊國家和域外大國撕裂地區、破壞東協團結的舉動。在第八章《台海兩岸關係》中，則公然使用China和Taiwan並列的字眼，還論述了台灣加強防衛、拉近「台美關係」的重要性。雖談了不少大陸與台灣的經濟聯繫，但在末尾卻總結：這並不意味著統一是不可避免的。在第九章《亞太海軍力量發展》和第十章《亞洲軍事工業能力增長》中，又處處提到中國。但卻不闡明中國的海軍和軍事工業能力一方面是「補課」性質的，另一方面也要與工業水平、國家實力、國際地位相適應。雖然目前尚無法比對所有文本內容，但主辦方主動提供的內容，已經與事實有很大的偏差，對其他聲索國和域外大國的立場明顯偏袒。主辦方的報告如此，難怪中國代表團團長孫建國說「解放軍參加『香會』不是為爭吵」。因為「中國是要充分利用這個平台，闡述中方政策理念和實踐作為，促進廣泛的安全合作」。與某些人爭吵不會有結果，讓世界更多地聽到中國聲音，才是最重要的。