2015年中國50大「鬼城」排行榜出爐

中國建造了大量的新城新區卻空無一人。（網路圖片）這是標準排名研究院第二次推出“鬼城”指數排行榜。去年該研究院將中國有可能成為“鬼城”的前50個城市對外公布，引起廣泛關注。今年其同樣選出了排名靠前的50個城市，這兩次的榜單前50個城市有了些許差異。產生差異原因有兩個，一是去年的樣本以地級城市為主，兼顧部分知名的縣級城市，今年則是擴大為中國大陸所有的658個設市城市；二是去年的“鬼城”指數以城區人口與建成區面積的佔比來計算，今年的方法論即標準並沒有變化，只是人口加上了城區的暫住人口。所以，因為縣級城市的加入以及增加了暫住人口的計算，導致去年榜位靠前的拉薩、三亞、鄂爾多斯等城市位次在今年有所下降。還有一個現象是，因為縣級城市的全部加入，新疆突然成為擁有最多入榜城市的地區，有7個城市入選“鬼城”指數排名前50，同樣的問題出現在了有5個城市入榜前50的內蒙古。

標準排名研究院第二次推出“鬼城”指數排行榜。（圖片：標準排名研究院）今年的“鬼城”指數排行榜的研究標準是中國國家住建部的“佔用地標準”：每平方公里建成區容納1萬人口（即人口與建成區面積之比的合理比值為1）。據此，標準排名研究院以城區人口（今年加上城區暫住人口）與建成區面積的佔比來計算一個城市成為“鬼城”或“空城”的可能性，並將這一數值稱為“鬼城指數”。舉個例子，一個城市的建成區面積為100平方公里，按照佔用地標準，這個城市容納的城區人口應該為100萬人，如果目前該城區僅有50萬人，而該城市對外來人口的吸引力並不強的話，短時間內難以達到100萬人的容納量，就很可能淪為“鬼城”、“空城”。為了便於研究以及保證數據的權威性，標準排名研究院的數據來源為2014年底出版、國家住房和城鄉建設部編撰的《中國城市建設統計年鑒2013》。標準排名研究院稱，“事實上，這已經是我們能夠獲得的最新數據（即截止到2014年初），具體原因你懂的”。過去五年中國大陸相當於新建了50個洛陽城根據標準排名研究院的研究發現，2009年到2013年五年間，中國設市城市的建成區面積增加了0.97萬平方公里，相當於新建了50個洛陽城（截至2013年底，洛陽建成區面積為191.85平方公里）。如果以城市建設用地面積來算，結果將更加驚人。統計顯示，截止到2014年初，中國設市城市658個，城市城區人口3.77億人，暫住人口0.56億人，建成區面積4.79萬平方公里。以城區人口（加暫住人口）與建成區面積的比值來計算，中國大陸城市的這一比值平均數額為0.9052。比值0.9052的意思是每平方公里建成區內容納的人口為9052人，接近國家住建部的標準即每平方公里容納一萬人（比值為1）。標準排名研究院認為，比值的紅線為0.5，越是低於0.5，成為“鬼城”的危險係數越高。而越接近1，則不太可能成為“鬼城”。縣級城市或成“鬼城”新主流標準排名研究院的研究發現，新城新區熱正從省會城市向地級、縣級城市蔓延。僅標準排名研究院統計的建成區面積而言，很多縣級城市的建成區面積已經接近甚至超越地級城市，可謂之為“超級縣城”。如果以規劃面積來看，這一趨勢更可怕。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心課題組2014年發布的報告稱，在他們調研的144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設新城新區，佔92.4%；而在檢索的161個縣級城市中，提出新城新區建設的有67個，佔41.6%。儘管加上了城區暫住人口，去年榜上的二連浩特、欽州、嘉峪關、威海、承德、煙台、三亞、鄂爾多斯、咸寧、拉薩等城市依然難逃“鬼城”的高危隱患。原因在於，很多城市的新城新區規劃面積和人口普遍遠超現實，新增部分甚至為現有的兩倍以上。


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