中國鋪下紅地毯歡迎翁山蘇姬的原因

緬甸政治強人、民盟主席、國務資政兼外交部長翁山蘇姬女士已抵達北京，對中國進行正式訪問。在軍政府時代，翁山蘇姬屢受政治迫害，被國內外尊為"民主女神"。她集前軍政府首腦昂山之女和民主先鋒兩個光環於一身，集合龐大的民意，帶領民盟一舉在軍政府後首次舉行的全國性大選中獲勝，並在隨後成立的民選政府中位居要津，從行政序列上來說，她是僅次於"總統"的"二把手"。但事實上，正如她在選舉中再三強調的，她在新政府中的地位遠比它所顯示的那樣重要。毫無疑問，她是新政府運轉的核心，是緬甸真正的"大拿"。緬甸，位居中國通往東南亞和南亞的咽喉地帶，幅員廣大，人口密集，與中國國土毗鄰，共同邊界線長達2200多公里。無論是中國邊境的和平與穩定，還是中國維繫與印度、東協的合作與平衡，以及實施一帶一路戰略，利用其豐富的資源和潛在的市場發展經濟，其對中國重要意義都是不言而喻的。由此而論，中國無論怎麼重視翁山蘇姬的訪華都是不過分的。中國政府為昂山女士準備好了紅地毯。中國以國務院總理李克強的名義對翁山蘇姬發出邀請，不過這可能也只是表面上的。真正與翁山蘇姬進行會談的將是中國的最高領導人，為表尊重，他很可能將設私人宴會歡迎這位特殊的客人。特殊在於，隨著雄心勃勃的外交政策逐漸展露，中國在亞太特別是東亞日漸孤立，多數國家都投入美國刻意建立的"統一戰線"中，在緬甸進行民主轉型後，中國擔憂緬甸也會步它們的後塵。正因如此，在緬甸新政府成立後，中國就急不可待地在第一時間派出外交部長王毅先行訪緬探路。 選擇中國作為東協國家之外的首訪地，正如多數論者提到的，兩國地理彼此毗鄰，經貿合作緊密，中國是緬甸第一大貿易夥伴，最大外資來源國，最大的出口目的地。中國在緬甸與緬北地方民族政權的和解中也扮演了特殊角色。翁山蘇姬曾說過，中國是"搬不走"的鄰居。這可以視為緬甸新政府對中國的定位--不得不交往的龐大鄰居。對於緬甸來說，無論採取何種外交政策，中國都是一個繞不過去的巨大存在。實現國內和平與發展是新執政的民盟的首要目標，而中國於此兩點都有重大幹系，因此，翁山蘇姬選擇將中國作為域外的首訪國家，當然首先是基於最現實最迫切的國家利益考量。 翁山蘇姬選擇中國作為域外首訪國家的第二個理由是，中國是新政府成立後第一個派遣外交部長訪緬並向翁山蘇姬發出訪華邀請的大國。投桃報李，從禮儀上來說，她將中國作為域外首訪地，可以理解。如果這還不夠的話，再加上以她對中國的了解--中國人的面子觀念令人驚訝，可能她覺得若先訪華，美國人不會太在意。但若先訪美，中國人會很介懷。中國輿論這次報道的一個焦點就是翁山蘇姬將中國作為東協之外的首個外訪國家，可見對這些表面的東西是很在乎的。美國是個務實的國家，並不在意那麼多繁文縟節，所以到美國訪問的，很少享受"國事訪問"的待遇，絕大多數都是工作訪問。所以，一些中國官媒強調說，翁山蘇姬將在9月出席聯合國大會時"順訪"美國，是將訪問標準降低了，可能是相當的一廂情願。 甚至可以認為，翁山蘇姬對中國的首訪是一種安撫。在緬甸初步實現民主轉型後，緬美就成為天然的夥伴，緬美關係勢必將在翁山蘇姬訪美期間得到一個質的巨大提升。一個國家跟另外一個國家的關係不在於它的領導人什麼時候訪問，而在於其雙邊關係發展的程度和兩國外交政策的契合度。緬美關係就是這樣，影響兩國的關鍵障礙已經移除。歐巴馬親自向翁山蘇姬發出邀請本身就是對後者地位的認可--儘管在美國內仍廣受非議，從政府層面，美國已經接受了翁山蘇姬作為國家真正的首腦的事實。接下來，我們將關注兩國政府將締造什麼樣的雙邊關係。如同緬甸對中國具重要性一樣，反觀它對美國也具有特殊意義。緬甸是美國在亞太的"統一戰線"不可或缺的組成部分。美國是緬甸民主轉型的重要促進力量之一，可以說緬甸能夠取得今日局面，美國功不可沒。對中國進行價值觀孤立，是美國亞太政策的重要內容，也是它對緬的重要期待。緬甸新政府的成立，意味著美國在亞太的民主同盟的壯大，緬甸不可逆轉地成為這一同盟的成員。在此基礎上，美緬經貿關係必將日益密切，由此也將帶動整個西方與緬甸關係的逐步改善，與美國同聲共氣的日本將扮演先鋒和關鍵角色。 在此之前，翁山蘇姬需要對中國進行必要的平衡，避免其失落太大。畢竟兩國必須交往，而且必須維繫關係正常，這不僅是因為緬甸需要中國的投資和貿易，而且是因為兩國國土彼此相連，無法割離。但自從緬甸新政府成立後，就註定兩國在軍政府時代近乎盟友的情誼的徹底結束，兩國政治關係的疏離將不可避免，緬甸將不再視中國為長期的可靠的安全夥伴，而將合作的重心定格在密切的經濟交往，即令如此，緬甸也將繼續審慎地對待其對緬投資。緬甸將成為美國在亞太的另一個"新加坡"。 來源：www.81.net


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