菲越之外南海驚現新變數 北京在忍耐

印尼國會6月28日批准增加2016年國防開支預算，比1月通過的預算案軍費開支增加近10%，印尼國防部長里亞米扎爾德表示，部分新增撥款將用於在納土納群島建新一個能容納更多戰艦和戰機的軍港，以及對現有機場升級改造。此前6月23日，印尼總統佐科剛剛視察納土納群島，印尼軍方則在22日宣布在納土納群島海域的監視方面將動用無人機。17日，印尼海軍艦船抓扣中國漁船並開槍致1名中國船員受傷。從印尼近來的一系列動作來看，它在納土納群島問題上展現出了強硬的姿態。其實，自去年以來，印尼在納土納群島問題上的動作不斷，印尼國防部長在2月稱將該島的駐軍兵力增至4,000人，為原先規模的兩倍。一個月之後，他又宣布將在該島部署F-16戰鬥機。而印尼軍方扣押中國漁船事件也頻頻上演，3月、5月、6月都出現了類似的情況。 與此同時，印尼在法律層面也開始施壓中國，2015年3月，佐科稱中國劃定的九段線沒有依據，時隔8個月後，印尼安全部長突然稱，如果不能通過對話解決納土納群島領土主權，很可能將中國告上法庭。楊潔篪於6月26日起訪問越南(Reuters/VCG)印尼與中國在南海上並沒有主權爭端，兩者之間的糾葛就是納土納群島，但印尼很長時間以來都在這一問題上保持了剋制的姿態，很少向中國發難，如今印尼對華姿態陡變確實令外界意外。印尼的種種動作都是圍繞納土納群島，毋庸置疑，印尼最為關切的就是該群島。中國外交部此前就已經表示，納土納群島歸屬印尼，中國不存在異議。問題就在於：納土納群島靠近「九段線」，印尼方面主張的專屬經濟區與「九段線」有部分重疊。中國在「九段線」上的模糊界定，意味著，即便中國明確了納土納群島的歸屬，雙方在這一地區的重疊也很難讓印尼踏實。 雖然印尼在南海問題上表現越來越強硬，但是，中國並未採取激烈的硬碰硬方式應對。在印尼頻頻扣押中國漁船後，甚至印尼向中國開槍後，中國外交部也只是強烈抗議和嚴正交涉，需要指出的是，印尼開槍本身就是不佔理的，根據《聯合國海洋法公約》，雙方在處理專屬經濟區糾紛必須使用和平手段，中國的「慣例」姿態就顯得非常克制了。 被印尼海軍扣押的中國漁船並且，中國外交部一直在強調希望印尼從兩國關係大局出發，通過溝通妥善處理好有關事件，仍是一種對話的合作姿態。同時，中國外交部還側重與印尼之間的漁業糾紛，雙方的分歧定性並未上升到戰略、外交的高度，說明中國並不希望與印尼之間的矛盾被誇大。中國外交部一直在強調希望印尼從兩國關係大局出發中國採取這樣的姿態一方面緣於在南海局勢日益白熱化的今天，不希望印尼會重蹈菲律賓和越南的覆轍，成為中國在南海問題上的一個新的麻煩者。在東南亞國家中，一旦菲律賓、越南和印尼都對中國發起攻勢，很可能引發新加坡、寮國等國的連鎖反應。另一方面，中國仍將印尼看成是東南亞國家中不可多得的中立調停者，中國與印尼之間並不存在如菲律賓和越南之間複雜的主權紛爭，雙方更容易在南海問題上達成共識。 來源：big5.backchina.com


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